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时间:2021-05-10 21:36:15

导演: 杨小楼 

主演: 谭凯琪  郑晓玲  周云蓬  牟青  王海鹭 

美國總統拜登的氣候變化特使克里參加聯合國框架下的氣候行動部長級會議,標誌著華盛頓正式重返巴黎氣候協議。然而,外界關注的美中特使會談卻沒有在此次會議上發生。專家指出,阿拉斯加會談的分歧氣氛,或增加了華盛頓與北京在氣候變化領域合作的難度。
美國氣候變化特使約翰·克里星期二(3月23日)參加了由歐盟、加拿大和中國主辦的“第五屆氣候行動部長級會議”,並且發表了演講。
克里在演講中表示,當今世界比以往任何時候都更加迫切地要利用未來十年,來大幅度減少碳排放。我們不能只是認為氣候變化問題是一個由來已久的現實存在或者人類面臨的災難性危機,而必須認識到現在是開始採取行動的時候了。
美國總統拜登的國家安全顧問沙利文,日前接受美國電視台MSNBC採訪時說,美國氣候問題特使克里,將會與其北京對口官員、中國氣候問題特使解振華會晤。
在此之前,美中兩國高級外交官在阿拉斯加舉行了拜登上任後的首次會晤,在公開譴責對方的各項政策之後,雙方表示將會在氣候變化問題上展開合作。
美國氣候變化問題專家對美國之音表示,克里和解振華兩人目前面臨的最大挑戰,將是繼續致力於關注兩國在氣候變化方面的合作,而不要讓美中關係裡更棘手的問題掩蓋和模糊了兩國在氣候問題上的一個事實。
夏竹麗(Judith Shapiro)是美利堅大學(American University)教授、《中國走向綠色:陷入困境星球的強制環保主義》(China Goes Green: Coercive Environmentalism for a Troubled Planet)一書的共同作者。
夏竹麗說:“這個事實就是:美中兩國有著共同的利益和目標,為了我們的地球和地球上的各個國家,去減少碳排放量。鑑於拜登政府和習近平政府在阿拉斯加的首次會談氣氛頗具分歧,增加了兩國合作的難度。”
觀察人士認為,由於在特朗普執政期間,美中兩國關係幾乎陷入自由落體式跌落至40多年來的低谷,無論是華盛頓還是北京都希望將兩國的競爭置於更可預測的軌道上。
美中外交高級官員上星期在阿拉斯加的首次會晤,在很大程度上是拜登新政府與北京的首次務虛和試水行動。
在星期二舉行的第五屆氣候行動部長級會議期間,克里沒有與他的北京對口官員解振華舉行一對一的對話;但是美中兩國在會議結束時同意盡快成立一個應對氣候變化的“聯合工作組”。
克里和解振華在工作組成立後的首次會晤,預計將是兩國關係仍處於緊張情況下,對拜登政府中國戰略的一次考驗。
分析人士說,儘管克里在這次部長級閉門會議上的演講沒有直接提及中國,但是已經明確呼籲世界各國行動起來,儘早實現溫室氣體零排放。
“他(克里)強調世界各國,特別是主要的經濟體,應該加快步伐,實現溫室氣體淨零排放。以2050年為目標,比中國提出的碳中和目標提前了10年,”威爾遜國際學者中心環境項目主任吳嵐(Jennifer Turner)告訴美國之音。
針對北京接下來與華盛頓展開氣候變化合作所面臨的要務和挑戰,美利堅大學教授夏竹麗說:“如果中國能夠不去將氣候變化合作作為談判籌碼,在一系列其它問題上換取美國'和緩'立場的話,北京將能夠顯示出真正的全球領導地位。”
威爾遜中心學者吳嵐表示對此有信心,因為克里已經承諾將推動氣候變化合作作為一個“重要而獨立的問題”,雙方似乎不會利用貿易、人權等敏感問題向對方施壓。
克里在第五屆氣候行動部長級會議發言時說:“我們必須聽從經濟學家的警告,現在就採取行動遠比繼續等待所花費的成本要低得多。”他呼籲國際社會就兩個步驟達成共識。
首先,需要盡可能多的國家,特別是世界主要經濟體,盡快實現溫室氣體淨零排放,最好是在2050年或之前;制定具體的淨零排放戰略,並且具體說明如何實現這一目標。其次,全世界需要在這關鍵的未來十年裡開始採取必要行動,大幅度減少溫室氣體排放。
威爾遜中心環境項目主任吳嵐對美國之音說,由於克里和解振華在氣候變化領域已經有過成功的合作,預期美中聯合工作組成立後,兩人應該會舉行富有成效的會談和合作。
早在2014年,正是克里與解振華的成功合作,華盛頓和北京在氣候變化問題上達成合作協議,為促成2015年巴黎氣候協議的簽署鋪平了道路。
在吳嵐看來,拜登政府希望看到北京能夠在短期內採取更具體的行動,以表明中國正在以足夠快的速度,朝著碳中和目標邁進。她說:“中國仍在擴大在其國內外對燃煤電廠的投資,這一點可能會成為美中之間日益激烈的爭論點。”
美利堅大學教授夏竹麗則表示:“如果美國能夠避免指責中國在允許在'一帶一路'項目中使用煤炭或者建設燃煤電廠,並試圖了解中國所面臨的挑戰並伸出援助之手的話,華盛頓將顯示出智慧和成熟。”
夏竹麗認為,阿拉斯加美中高層會談顯示,相互謾罵和指責成為拜登與習近平關係開端的標誌,其嚴重程度遠遠超過奧巴馬和習近平時期的情況。
“如果克里和解振華能夠利用兩人過去在多年氣候談判中建立的老朋友關係,那麼美中兩國將能夠重啟一種沒有敵意的合作關係。氣候變化和全球健康,是不應允許政治介入的兩個問題,”夏竹麗說。
儘管拜登總統自1月20日上任以來,一直保持著許多前總統特朗普對中國的強硬政策;但在應對氣候變化方面採取了截然不同的做法。
特朗普競選時和上任後多次拒絕承認氣候變化的問題,稱氣候變化是一場“騙局”,並且退出了巴黎氣候協議。拜登入主白宮的第一天,便簽署行政命令,推翻了特朗普退出巴黎氣候協議的決定。
目前,拜登和克里面臨一些國會議員和共和黨人的壓力。共和黨人擔心,拜登政府可能會為了與北京達成氣候問題合作協議,而在人權、貿易等方面默許北京的行為。
在星期二的第五屆氣候行動部長級會議召開前夕,特朗普時期的國務卿蓬佩奧發推文批評拜登與中國在氣候問題上重啟合作:“克里參加由中國主持的氣候變化會議,就像加入伊朗也是成員的人權委員會一樣。可笑。拜登政府兩件事都做了。”
不過,克里在今年稍早接受媒體採訪時明確地說:“這些問題永遠不會被用於和北京做交易,換取在氣候變化方面的合作。美國不會這樣做。氣候變化問題是一個重要和獨立的問題。”

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